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应急局文件

足彩app哪个是正规的印发《2020年度安全生产监督检查计划》的通知
 索 引 号  TCAJ/2020-00008  主题分类  其他
 发文机关   发文日期 
 发文字号  铜应急发〔2020〕19号  发布日期  2020-02-27
 发布机构  铜川市应急管理局  浏览次数 

各区县应急管理局、新区安监局,各科室、局属各单位:

《铜川市应急管理局2020年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准,现印发给你们,请遵照执行,并按以下要求认真贯彻落实。

一、各区县应急局、新区安监局要严格按照《安全生产法》和《原国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法〔2017〕150号)工作要求,结合市应急管理局2020年度监督检查计划,及时制定本单位2020年度监督检查计划,报市应急管理局征求意见,经本级人民政府批准后执行,并于3月底前报市应急管理局备案。

二、各科室、局属各单位要认真落实依法治市和“放管服”改革相关工作要求,进一步规范安全生产行政执法行为,在全市应急管理系统树立良好的行政执法队伍形象,严格落实《足彩app哪个是正规的印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(铜应急发〔2019〕102号)和《足彩app哪个是正规的印发〈铜川市应急管理局行政执法公示办法(试行)〉〈铜川市应急管理局行政执法全过程记录办法(试行)〉〈铜川市应急管理局重大执法决定法制审核办法(试行)〉的通知》(铜应急发〔2019〕103号)文件要求,安全生产监督执法检查要按照事前公开、事中公示、事后公开的要求,全面推行行政执法公示制度;要通过执法文书、音像等记录形式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行跟踪记录,全面落实执法全过程记录制度;要进一步明确法制审核范围、内容和程序要求,全面推行重大执法决定法制审核制度。

三、请各科室、局属行政执法受委托单位于每月底最后一个工作日将本月安全生产监督执法检查情况和行政执法相关文书报执法和督察科存档,并于11月底前将本年度监督检查计划完成、执法文书使用、行政处罚、案件查处及“三项制度”落实等情况报送执法和督察科汇总。

铜川市应急管理局

2020年度安全生产监督检查计划

为认真贯彻《安全生产法》《行政处罚法》《生产安全事故应急条例》《陕西省安全生产条例》等法律法规,正确履行监管职责,规范监管执法行为,提高监管执法效能,防范和减少生产安全事故的发生,确保全市安全生产形势持续稳定,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(原国家安监总局第24号令颁布、第77号令修订)和《安全生产年度监督检查计划编制办法》(原安监总政法〔2017〕150号)等要求,结合市应急管理局监管职责和我市安全生产工作实际,特制定本计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实习近平总书记重要批示和讲话精神,全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重落实”总体要求,认真履行安全监管职责,进一步强化执法监察,强化案件查处,强化隐患整改,强化安全培训,强化源头执法,牢固树立安全发展理念,全面推行行政执法“三项制度”,持续深化“放管服”改革工作,优化提升营商环境,不断提高安全生产监管效能,督促企业落实安全生产主体责任,规范安全生产行为,及时有效消除事故隐患,坚决遏制重特大生产安全事故,全面完成2020年安全生产工作任务,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标:通过落实监督检查计划,加大监督检查工作力度,强化法制意识,规范执法行为,认真贯彻落实行政执法“三项制度”;切实履行安全生产监管职责,改进工作作风,将监管执法力量下沉,提高现场检查执法效果,提升一线监督管理水平;进一步规范行政执法程序和执法文书以及行政处罚案卷的制作,大力提升安全监管人员执法能力和水平,树立应急管理部门良好的行政执法形象。  

(一)主要任务:通过重点检查、一般检查、“双随机”抽查等形式,有力促进全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实,实现全市生产安全事故起数和死亡人数继续下降,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重特大生产安全事故。

三、行政执法人员数量和工作日确定

(一)行政执法人员数量

截止2020年1月,市应急管理局共有在编执法人员40人,其中局机关在编执法人员13人,下属市安全生产监察支队在编执法人员8人、市安全生产应急救援指挥中心在编执法人员8人、市安全生产宣传教育中心在编执法人员3人、市照金消防队在编执法人员5人、市防灾减灾救灾中心在编执法人员3人。根据《安全生产监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)第八条的规定,列入2020年安全生产监督检查计划行政执法人员数量确定为30人,占总数75 %,符合规定。

(二)工作日确定

经测算,我局总法定工作日为7500天,按照监督检查行政执法人员3名计算,监督检查工作日为144天(重点检查工作日132天,一般检查工作日12天),其他执法工作日为3306天,非执法工作日为4050天(见附件1)。

四、重点检查和一般检查安排

(一)监督检查范围

按照我市生产经营单位安全生产现状,结合分级负责和属地监管工作原则,我局重点检查中省驻铜和市属的重点非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域的生产经营单位共计14家,占年度监督检查计划的67%(见附件2)。我局一般检查中省驻铜和市属的工贸行业领域及安全生产培训机构的生产经营单位共计7家,占年度监督检查计划的33%(见附件2)。

(二)监督检查频次

监督检查频次为对重点检查的生产经营单位全年计划执法检查2次(含牵头开展“双随机、一公开”部门联合抽查2家次),对达到安全标准化二级(含二级)以上的生产经营单位全年计划执法检查1次;对一般检查的生产经营单位全年按照“双随机、一公开”监管工作要求,进行随机抽查2家次。

(三)监督检查方式

在实施监督检查计划时,各相关执法人员要提前综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素,有针对性地制定《现场检查方案》,如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书,对检查中发现的违法违规行为,应当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的,严格按照法律法规予以行政处罚。

执法和督察科牵头负责“双随机、一公开”监管工作,根据年度监督检查计划安排的生产经营单位行业领域特点,结合我局实际执行情况,实施本部门随机抽查和部门间联合抽查工作,并按要求在市应急管理局门户网站和陕西省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统中进行公开。

(四)监督检查工作分工

为确保年度监督检查计划顺利开展、有效实施,依据局机关相关业务科室、局属各单位职责分工及实际工作情况,对2020年安全生产监督检查计划进行分工具体安排(见附件2)。

五、工作要求

(一)加强领导,形成合力。各相关科室、局属单位要将安全生产监督检查作为重点工作落实,局主要领导抓全盘,各分管领导抓落实,并根据实际情况参加监督检查。结合岗位职责和工作实际,进一步细化计划,将监督检查工作任务明确到人,确保计划顺利实施。安全生产监督检查计划的制定和实施是应急管理部门的法定职责,执法检查人员应当按照依法治安、依法治市的总体要求,严格执行年度监督检查计划,严肃查处安全生产违法行为。

(二)细化方案,严格落实。各相关科室、局属单位要加强联系沟通和协调配合工作,坚持重点检查与一般检查相结合,计划检查与“双随机”抽查相结合,执法检查与专项整治等重点工作相结合,执法查处与约谈问询相结合,科学合理安排执法检查时间,坚决避免多头执法、重复检查现象。各牵头科室、局属单位(随机抽取中排第一位的执法检查人员为牵头科室)要按照“双随机”抽查和部门联合抽查等有关规定,做好相关工作。执法人员要严格按照《安全生产监管执法手册(2016年版)》编制《现场检查方案》,并履行报批程序。

(三)规范执法,强化措施。各相关科室、局属单位要严格执法程序,规范执法文书制作,健全执法档案。进一步转变工作作风,坚持将执法检查与普法宣传、“放管服”改革有机融合,节约执法资源,提高执法效率,形成执法合力。全体执法人员要严格遵守廉洁从政及党规党纪各项要求,不断提高行政执法综合素质,做到公正执法、文明执法、廉洁执法,对执法检查中的各类违规违纪问题,一经发现,将按有关规定进行严肃查处。

(四)定期通报,严格考核。执法和督察科负责每季度将全局监督执法检查情况和监督检查计划完成情况进行统计通报。并将计划完成情况纳入“月平时考核”和“年度目标任务考核”内容,作为评先评优的必要条件。


附件:1. 铜川市应急管理局安全生产监督检查工作日测算说明.doc 

          2.铜川市应急管理局2020年安全生产监督检查生产经营单位名单及计划安排表.doc


铜川市应急管理局

2020年2月26日

  
附件【铜川市应急管理局安全生产监督检查工作日测算说明.doc
附件【铜川市应急管理局2020年安全生产监督检查生产经营单位名单及计划安排表.doc