欢迎访问铜川市应急管理局 今天是

应急局文件

足彩app哪个是正规的印发《开展危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动实施方案》的通知
 索 引 号  TCAJ/2019-00005  主题分类  其他
 发文机关   发文日期 
 发文字号  铜应急发〔2019〕113号  发布日期  2019-11-06
 发布机构  铜川市应急管理局  浏览次数 

各区县应急管理局、新区安监局,有关科室、局属单位,市级重点监管企业:

现将《铜川市应急管理局开展危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动实施方案》现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。  

铜川市应急管理局开展危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动实施方案

为深刻吸取铜川市污水处理厂“7.19”、安康市恒翔生物化工有限公司“10.11”、陕煤集团彬长矿业公司大佛寺煤矿“10.22”较大事故教训,督促企业落实安全生产主体责任,坚决防范和遏制重特大生产安全事故,按照省、市有关工作部署,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持有法必依、违法必究、执法必严,坚持问题导向,落实执法责任,突出企业安全条件、主体责任、安全管理等方面存在的问题,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施,集中打击、整治一批危险作业、检维修作业、外包作业领域非法违法行为,立案查处典型违法案件,问责失职渎职责任人,曝光重大隐患和反面典型,倒逼企业落实安全生产主体责任,强化安全管理措施,切实消除隐患、化解风险,坚决防范因非法违法和违章操作造成的事故,确保全市安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为加强危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动的组织领导,成立市应急管理局安全生产专项执法行动领导小组,负责组织指导全市应急管理系统安全生产专项执法行动各项工作。

组  长: 杨高兴  党组成员、副局长

副组长:杨柏峰  党组成员、副局长

              左车宁  市安监支队支队长

              吴文化  市安监支队副支队长

成员:安全生产行业监管科、宣教法规科、执法和督察科负责人,市安监支队各科室负责人。

领导小组下设办公室,杨柏峰同志兼任办公室主任负责领导小组日常工作,办公室设在局执法和督察科,张瑞、赵洁同志为工作联络员,负责安全生产专项执法行动日常组织、协调、统计等工作。各有关科室、单位按照具体工作任务分工,扎实做好相关工作。

三、专项执法重点内容

从即日起至12月底,在全市工矿商贸、危险化学品行业领域开展危险作业、检维修作业、外包作业安全生产专项执法行动。    

(一)危险作业。重点查处以下八个方面:

1.未对涉及的危险作业进行危险辨识、风险评估,未针对危害因素制定有效的风险消减措施或制定相关防范制度。

2.未对危险作业制定作业方案,要素不全、措施不力。

3.未对涉及的危险作业制定应急预案,未定期组织演练、修改预案。

4.高处作业、受限(有限)空间等危险作业未按照相关要求,配备防护、救护救援、通信、警示等设备。

5.动火、受限(有限)空间等危险作业未按照相关制度办理“票、令”等审批手续。

6.未对受限(有限)空间、有毒有害等危险作业进行通风和安全检测、监测。

7.未对现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全交底和相关培训。

8.未对涉及特种作业人员进行操作证审核。

(二)检维修作业。重点查处以下七个方面:

1.定期检维修无计划、无方案,临时检维修无方案。

2.未对检维修作业实行分级管理,未确定各级监管职责。

3.未严格按照断电、停车、降温(压)、清除物料等程序作业,未制定危害因素控制消减措施。

4.未严格执行作业票(令)制度、警示制度、确认制度。

5.检维修与生产交叉的,未划分明确的作业范围,未做好施工区防护和隔离。

6.未对检维修作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全交底和相关培训。

7.未按照“谁签字谁负责”的原则, 对检维修情况进行验收。

(三)外包作业。重点查处以下十个方面:

1.将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

2.发包单位未与承包单位、承租单位在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责。

3.生产经营单位未按照规定对外包作业人员进行教育培训。

4.外包作业单位未设置必要的安全管理机构和专职或兼职安全管理人员。

5.外包单位危险性较大的设备设施未经过有资质的单位进行检测检验;使用的设备设施型号在国家明令淘汰的设备及工艺范围内;设施设备未按规定按期进行维护保养;或未正常使用或运行。

6.外包单位未明确安全投入的项目、项目金额及投入比例,或者未将各项安全投入落实到位。

7.外包单位未按协议将发包单位支付的安全生产费用落实到位、专款专用;或未明确用于从业人员工伤保险等项目的具体费用。

8.外包单位未对项目部每季度至少进行一次安全检查,未每半年至少进行一次安全教育培训与考核;发包单位未每季度及年终分别对承包单位至少进行一次全面安全生产检查和考核。

9.发包单位未向承包单位进行外包工程技术交底,未按照合同约定向承包单位提供与外包工程安全生产相关的勘察、设计、风险评价、检测检验和应急救援等资料。

10.外包单位未按要求制定外包工程事故应急预案并进行演练。

四、专项执法任务分工

(一)有关科室、局属单位工作安排。市应急管理局成立专项执法检查组和专项执法明查暗访组。

专项执法检查组:由市安监支队支队长左车宁、副支队长吴文化带队,市安监支队相关科室参加,负责市级重点监管的工矿商贸、危险化学品行业企业专项执法检查。

专项执法明查暗访组:由市应急管理局副局长杨柏峰带队,安全生产行业监管科、宣教法规科、执法和督察科参加,负责对各区县应急管理局、新区安监局专项集中执法情况和区县重点监管的工矿商贸、危险化学品行业企业自查情况进行随机抽查和明查暗访。

(二)各区县应急管理局、新区安监局工作安排。

1.各区县应急管理局、新区安监局负责本辖区内市级重点监管以外的工矿商贸、危险化学品行业企业专项执法行动各项工作。

2.开展专项执法行动区县互查工作。为提升行政执法工作水平,提高专项执法行动工作质量,促进执法工作交流,市应急管理局安全生产专项执法行动领导小组决定在本次专项执法行动中开展一次区县互查工作。

互查安排:耀州区应急管理局检查印台区辖区内企业

                印台区应急管理局检查宜君县辖区内企业

                宜君县应急管理局检查王益区辖区内企业

王益区应急管理局检查耀州区辖区内企业

检查时间由各区县相互商定自行安排,执法检查不少于2天,必须在11月底以前全部结束,并将互查工作报告上报市应急管理局安全生产专项执法行动领导小组办公室。检查企业应在各区县应急管理局2019年度监督检查计划中的企业名单中随机抽取(不少于3家企业),要敢于揭短亮丑,直面问题,杜绝“你好我好,大家都好”现象。在互查中已经检查的企业,各区县不再安排检查,互查结束后检查组要将检查发现的问题和处理意见及时反馈企业所在区县应急管理局,各区县应急管理局要高度重视互查检查组反馈的意见,加强沟通和核实工作,如对反馈的处理意见有争议的,可由被查区县应急管理局上报市应急管理局进行复核裁定,意见一致的被查区县应急管理局要严格按照工作要求和行政执法程序,该责令限期整改的必须进行整改,该立案处罚的必须进行处罚,确保专项执法行动互查工作取得实效。

(三)市级重点监管企业工作安排。

1.各企业要立即认真贯彻落实近期省、市关于安全生产相关工作安排部署精神,召开专题会议研究,制定工作方案,采取有效措施,及时整改存在问题,严防各类事故发生。

2.各企业要对照本方案的专项执法重点内容逐条对标开展自查自改,并于11月15日前将本单位自查自改工作报告和安全隐患排查清单上报市应急管理局全生产专项执法行动领导小组办公室。

3.各企业要切实落实安全生产主体责任,有效运行双重预防工作机制,增强查找自身存在问题的能力,通过全面、细致、负责的自查自改,及时消除长期存在、反复存在突出问题,有效提升企业本质安全。

五、工作要求

(一)高度重视、夯实责任。市局各检查组、各区县应急管理局、新区安监局、市级重点监管企业要充分认识开展专项执法行动的重要意义,加强领导,周密部署,认真研究制定本辖区专项执法行动实施方案、本单位自查自改工作方案,做到工作任务明确、责任分工清晰、工作措施有力、问题及时整改。要严格落实监管执法责任、企业安全生产主体责任,确保专项执法行动取得实效。

(二)严格执法、规范程序。市局各检查组、各区县应急管理局、新区安监局要按照任务分工,采取“四不两直”、突击执法、联合执法、交叉执法、奖励举报等方式开展专项执法检查,要严格执法程序,认真落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。坚持执法与普法服务相结合,推行说理性、服务性执法,禁止滥用职权、越权执法、乱用行政强制措施等违法行为。

(三)强化纪律、注重实效。市局各检查组、各区县应急管理局、新区安监局在专项执法过程中,要严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,轻车简从、廉洁自律、文明执法。要力求查细查实,做到检查项目不漏、内容不缺,对检查中发现的问题,要明确提出整改要求和完成时限,督促整改落实;对发现的违法违规行为,该处罚的必须依法处罚,该停产停业整顿的必须停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,报当地政府依法予以关闭。要充分发挥挂牌督办、信访举报、媒体曝光等手段,倒逼企业落实安全生产主体责任。

(四)信息畅通、认真总结。市局各检查组、各区县应急管理局、新区安监局要加强专项执法行动宣传引导和信息报送工作,11月底前上报工作信息(动态)不少于2篇,并于12月10日前,将专项执法工作情况总结(含电子版)和《专项执法情况统计表》(见附件2)一并上报市应急管理局安全生产专项执法行动领导小组办公室。

请各区县应急管理局、新区安监局,市级重点监管企业于11月5日前将《专项执法工作联系信息表》(见附件1)报市应急管理局安全生产专项执法行动领导小组办公室。


联系人:张瑞  赵洁   联系电话:2138055 (传真)

             电子邮箱:tcyjzfdck@163.com

附  件:专项执法工作联系信息表.docx

             专项执法情况统计表.docx

铜川市应急管理局

2019年10月29日

  
附件【专项执法工作联系信息表.docx
附件【专项执法情况统计表.docx